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公安縣獅子口鎮:盤活土地資源 推進鄉村振興
信息來源:荊州日報 | 發布時間:2021-11-03 14:54

公安縣獅子口鎮位于公安縣西南邊緣,是典型的農業型鄉鎮。全鎮耕地面積15.14萬畝,戶籍人口數6.3萬人。近年來,該鎮黨委政府充分發揮黨建引領”“紅色頭雁作用,緊緊依托土地這一核心資源謀篇布局,通過化零為整”“土地流轉”“引進市場主體,盤活了拋荒”“閑置”“沉睡的土地資源,激發村兩委的內生動力,把鄉村自然資源充分顯化出經濟價值,探索出了一條農村土地資源綜合利用的創新之路,讓農民對鄉村振興充滿了自信和希望。

變弱為強提升土地效益

金秋時節,景陽岡村黨建文化園內綠意盎然。輕風吹拂,夾岸垂柳搖曳生姿。和煦暖陽下,園內花草生機勃勃,丹桂飄香。不少群眾在此休憩游玩,歡聲笑語飄蕩在希望的田野上,一片秋日景。

誰能想到,就在三年前,這里還是公安縣有名的三窩:蟲窩、水窩、窮窩。

前幾年,村里年收入不足5萬元,全縣墊底。后來,我們抓住國家實施高標準農田建設機會,緊緊盯準土地做文章,破冰突圍,一舉扭轉了局面。今年,村集體收入將超過70萬元,進軍全縣前三。景陽岡村黨支部書記白展平感慨地說。

景陽岡村毗鄰王家大湖,屬血吸蟲疫區,不少村民因病致貧,村集體經濟發展滯后。如何擺脫貧困現狀,跟上鄉村振興步伐?村兩委深思熟慮,形成了一致看法:黨建引領放首位,鄉村振興是根本,產業發展是要素,鄉賢助力是需求。

農民各自為政,收益低抗風險能力弱,為解決土地低效利用問題,公安縣緊緊抓住農村土地三權分置改革政策機遇,創造性的推行土地、勞務、資本三個合作社創建,推動土地適度規模經營和現代農業發展。2018年,景陽崗村成立土地股份合作社,全村通過高標準農田建設改造,建成蝦稻連作高產田2357畝。引進承包大戶35戶,承包金額每畝(1000平方米)1180元,其中村集體經濟收入每畝180元,農戶通過流轉土地得到每畝1000元。僅此一項,村集體創收427500元。村集體還強力收回過去分散在各組的機動田113畝,納入高標準農田改造,每年可發包創收9萬元。2020年,景陽崗村集體收入位列全鎮第一,全縣第四。

破繭化蝶,美麗由內綻放。通過借力高標項目和土地股份合作社,給這個原是血吸蟲中心地帶的小村帶來了一系列驚人蛻變。

在整治的2357畝農田中,荒田占了600多畝。通過高標準農田整治,直接變為寶,不僅為全村增收60多萬元,而且村民們還可以得到地力補貼和糧種補貼。

農田集中整治,加入合作社的農戶流轉土地,不但可以分紅,還解放了勞動力,讓村民騰出手去從事其他職業,增加更多收入。

土地資源盤活了,集體有了錢,村民們有了收入,精神面貌大為振作。通過鄉賢支助,村里建了個4000多平米的文化園,村民早晚逛公園散步,也過上了城里人的生活。村干部待遇提高了,干事更帶勁了,服務效果顯著提高。白展平高興地說,不僅如此,隨著村級集體收入的增加,村里可以投入更多的精力和物力到農村人居環境改善、鄉村文化建設,促進了鄉村和諧,涵養了鄉風文明,提升了治理水平。

化零為整煥發土地生機

一方面利用高標準農田建設項目契機,向國家政策要效益,另一方面,瞄準自身,向資產資源要效益。在決勝全面建成小康社會的當下,獅子口鎮各鄉村以時不我待的奮發精神,不等不靠,主動謀劃理順土地資源,激發了鄉村發展活力。

現年59歲的張家新是獅子口鎮義星村的貧困戶,上有老,下有小,一家人全靠他和妻子土里刨食。往年這個時候,張家新正操持著他的8畝田,辛勞不說,還擔心田里的收成。今年,張家新把土地全部流轉給了村土地合作社,和妻子一道加入了村勞務合作社。既有土地分紅,又不擔著種田風險,在勞務合作社,他和妻子的年收入還能達到3萬多元,這讓張家新心里樂開了花。

義星村以前比較貧窮,年輕人大多外出打工,村里勞動力較少,人口趨于老齡化。有鑒于此,村委會按照村民們的意愿,把全村的田地分為三類開展調田,實現集中連片種植。

流轉意愿強烈,這類農戶的田全部集并在一起;想要自己種植的,這類農戶村里予以照顧,將他們的田全部調到交通便利的位置;還有一部分是意愿模棱兩可的,這類農戶的田則放在中間。

按照這種方式,義星村流轉土地2000多畝,引入大自然種養殖合作社、凌云家庭農場發展蝦稻連作、吊瓜、羊肚菌、中藥材等特色種養殖。

同時,義星村成立勞務合作社,固定人員15人,非固定人員若干,社員人均年入1.5-2.5萬元。

依托三類分田法,義星村集中了人和地,村集體年收入達到20余萬元。

同樣是將土地化零為整,獅子口鎮申津渡村過去農戶確權的土地分散,既不利于自己耕種,更不利于集并流轉,村兩委探索出一戶一田,聯戶一田的模式,并在具體操作上總結出七步工作法,對農田進行重新分配,即統一思想、實施項目、丈量編號、人田鎖定、組合聯戶、分配定位、個別完善,取得了村集體與農戶雙贏的效果,很受群眾歡迎。

我們通過全面推行一戶一田,聯戶一田的土地分配方法,打破了以往田地分三等九級的局限,達到了六個有利于的效果:一是有利于農戶耕種,提高生產效率,便于機械化操作;二是有利于土地連片流轉,合作社對接市場主體;三是有利于農業配套設施高效利用;四是有利于農戶適度規模經營;五是有利于組級內部管理;六是有利于解決歷史遺留問題。申津渡村黨支部書記彭鵬介紹,通過這種方式,申津渡村理順了全村土地資源,打下了筑巢引鳳基礎,土地流轉規模經營1000多畝。

因地制宜,因村制宜,變小田為大田,變分散為集中,化低產為高產。一篇篇土地文章正在獅子口鎮精彩呈現。目前,全鎮成立土地股份合作社17個,土地入股率、農民入社率均達到95%以上,土地規模經營2萬畝以上,村集體經濟全部達到10萬元以上。

我們將緊緊圍繞縣委雙向突破,兩翼齊飛,水韻公安的總體思路,堅定不移地把壯大村集體經濟作為鄉村振興的務實舉措。用好內外兩種資源,進一步清理資產資源,增強造血功能,大力集并土地,引進規模經營,發揮鄉賢作用,嚴格目標考核,真正使集體經濟壯大起來、讓市場主體活躍起來、讓農民的腰包鼓起來,實現集體和農民雙增收談及近年的發展,獅子口鎮黨委書記劉昊躊躇滿志。

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